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倒逼：新增用地指標掛鉤三舊改造
劉悅倫坦言，佛山的"三舊"改造仍未能產生連片的區域效應，"一個點可以做得很好，另一個點也可以做得很好，但是點與點之間的途中就很不行，離長三角區域還有很大距離。"
此外，規劃部門表示，今年在"三舊改造"實施連片改造時，也充分考慮公益性用地的需要。同時要註重與招商緊密結合，進一步做好產業招商，特別應在原有工業區改造升級，產業社區、產業主題、產業規劃方面下功夫，防止過多項目改為房地產。
"佛山的土地開發已超過35%，未來也不可能批準開發更多的土地，所以對佛山來說，'三舊'改造工作要放在各級政府的重要議事日程中去。"昨天會議最後，市長劉悅倫作總結性發言，要求佛山要再進一步加快三舊改造工作，重新部署下一階段的措施。
市長們談三舊改造
城中村咋改？市長也沒答案
劉悅倫透露，目前已經對全市高速公路沿線進行摸底排查，需要整治的大約有65公裡長的路段，而整治的初步思路是"退還復綠"即兩旁30米范圍內不能有建 築物，有的話要清拆，然後復綠；30~300米范圍內，要因地制宜，讓建築物往後退，進行外立面改造。劉悅倫說，目標是建成佛山的"百裡綠色長廊"。
據悉，目前佛山仍有35萬畝的舊廠房，"三舊"改造的空間非常大。"盤活這35萬畝土地，佛山的土地空間就更廣闊瞭。"
摸底排查高速路沿線需整治路段有約65公裡
"爭取在5月底前全市出臺一系列新的三舊改造政策措施。"柳玉斌透露，此前省相關文件也規定，屬於政府收購儲備後再次供地的，必須以招標拍賣掛牌方式出讓，但其他可以協議方式出讓。
禪城和南海相關代表也提出，"三舊改造項目涉及國土、住建、環保、發改多個部門，影響瞭速度，希望下放審批權限，簡化審批流程。"
三舊改造存在哪些問題？
三舊改造過程中也存在改造方土建融屏東里港土建融向不平衡問題。目前三舊改造項目中，舊村居的改造普遍滯後，尤其缺乏整村改造的案例，而從土地用途來看，商住用途偏多，用於產業、城市生態的偏少。
據透露，今年佛山將全力推進高速公路沿線300米范圍內舊廠房改造，助推城市升級。
"項目進展不理想，其中的一個原因就是三舊改造成本高，土地整合大，各方利益難平衡。"柳玉斌分析，三舊改造項目特別是連片成片改造項目，往往項目間存 在部分邊角地插花地夾心地，這些地塊往往不符合土地利用總體規劃，或者面積較大需新增建設用地指標，按規定需上報省政府審批，程序復雜，審批時間長，因 此，很多項目上報省裡一年半載也得不到批文。因而影響瞭項目的推進。
方式：三舊改造用地或可協議出讓
去年舊改情況
"目前我們三舊改造存在最大的問題就是進度慢。"佛山國土規劃局局長柳玉斌透露，截至去年年底，佛山"三舊"改造已實施改造面積9.69萬畝，占三舊改 造項目總面積的18.6%，而竣工改造項目321個，11927.05畝，不到總面積的3%。"這樣的話剩下原定目標項目要完成還要幾年。"
談及三舊改造的必要性，許國又改編瞭網上一個段子，"新市長上任，請教老市長城市發展哪裡來的用地，老市長：你猜(拆)！新市長搖頭：我猜不出。老市 長：你再猜(拆)！新市長還是搖頭：我還是猜不出來。老市長：你使勁猜(拆)！新市長突然恍然大悟！"借這個段子，許國稱："所以三舊改造項目越多，說明 能夠騰出土地越多，城市發展越快，三舊改造也將越有大作為。"
"協議出讓是我們目前調研的一個方向。"柳玉斌稱，協議出讓與招拍掛方式相比更加靈活，允許三舊項目土地所有者和有意向的投資者"一對一"有針對性進行洽談，有利於提高土地權屬人的積極性。
市長劉悅倫：盤活35萬畝舊廠房讓土地空間更廣闊
副市長許國：三舊雖易改造不易且推且實行
佛山將如何破解三舊改造目前存在的問題？柳玉斌表示，佛山目前正在整理全市"三舊"改造政策，全面梳理現行政策，計劃從項目的規劃、立項、土地整 理、土地出讓、施工建設、竣工驗收等方面全過程覆蓋，從拆遷安置、財政金融、稅收指引、司法調處等方面，構建本市的"三舊"改造政策體系。
另一利好消息是三舊改造中的土地出讓純收益返還對象范圍擴大。此前省裡規定，土地出讓純收益則根據不同的條件或用於國有企業的發展或支持原農村集體經濟組織的發展。"現在，我們在考慮這部分收益返還能否擴大至自然人主體或者民營企業，提高他們的積極性。"
"之前一些區在三舊改造上有畏難情緒，認為花心思去做三舊改造，不如去爭取新的用地指標。"柳玉斌表示，對於這一情況今年有新舉措，就是明確年度改造任 務，確定改造目標，實施項目倒逼機制。"城市的新增用地指標和三舊改造完成情況掛鉤，如果三舊改造完不成，就減少用地指標。"柳玉斌解釋稱。
此外，柳玉斌稱，三舊改造項目分佈區域不平衡，禪城南海順德三區推進力度大一點，三水高明項目比較少，缺乏有影響力的大項目。
2.商住用途偏多
2013年，全市新增改造項目110個、面積6943.33畝，竣工改代墊二胎貸款全省皆可處理造項目57個、面積2257.77畝。投入改造資金98.85億元。
內容來自sina新聞
"很多三舊改造都是地產商住的項目，舊村居的改造很少，至今沒有找到解決城中村問題的方法。"劉悅倫還指出目前存在的問題。
文/記者陳昕宇、鄧柱峰、夏振彬通訊員許偉
昨天，全市三舊改造工作會議在市政府小禮堂舉行，會上部署瞭今年三舊改造工作的新動 作。各方總結瞭佛山三舊改造存在的最大問題就是進度慢，改造的面積不到全市三舊總量的20%。另外，舊改項目也過多地偏重於商住用途，產業類偏少，舊村居 改造就更少。會上還透露，今年"三舊改造"連片改造時，要考慮公益性用地的需要，防止過多項目改為房地產。市長劉悅倫則透露，全市高速兩旁30米范圍內的 建築物要"退還復綠"，建設"百裡綠色長廊"。
發言中，劉悅倫還透露瞭今年三舊改造的一個重頭項目--高速公路沿線整治。"老實說，佛山高速公路的沿線景觀真的不大好，去年已經加強瞭綠化的建設，今年開始要重點整治沿線的建築物。"
全市三舊改造面積不足總量的20% 今年重點在高速路旁建築物"退還復綠"
"這項工作已列入今年工作的重點，但開展難度巨大，所以市裡要用政策進行傾斜，比如說將優惠指標傾斜該高速公路沿線改造等。"
1.進度慢審批時間長
"佛山的三舊改造進展和自己比，那真是太慢瞭，花瞭將近10年時間，才完成規劃的18.6%。"會上，副市長許國這樣點評佛山的三舊改造的進展情況，同時，他還借助最流行的"且且體"妙喻即將要進行的三舊改造情況。
"三舊雖易，改造不易，且推且實行。"許國又補充到三舊改造中可能涉及拆遷問題，他說："強拆雖易，不拆不易，且拆且珍惜。"說完兩句後，他又意猶未盡地說："開會雖易，落實不易，且說且踐行。"
新舉措力爭5月底前出臺
新聞來源http://fs.house.sina.com.cn/news/2014-04-02/08484032923.shtml
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